政策剖析
目前国家颁布一系列推动通航旅游发展的政策，包括空域权限开放、管理规范完善、产品业态逐渐完善、鼓励支持政策、产业发展规划出台、推出一批示范工程，虽以定性政策居多，但政策细分逐渐明确，目标规范逐渐量化。
可以通过中央财政奖励、申报国家级项目、获得政策性贷款，争取地方政府建设用地、奖励资金支持、特色小镇、体育旅游等项目补贴以及民航地方管理局通航发展专项资金获得政策补贴。
- 低空空域的改革，奠定了低空旅游发展的基础。
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2010.08，低空开放 《关于深化我国低空空域管理改革的意见》出台，让通用航空的低空旅游市场看到曙光，根据《意见》，4000米以下低空飞行无需报批，只需报备
2012.07，空域改革 《国务院关于促进民航业发展的若干意见》进一步加大空域管理改革力度，统筹军民航空域需求，加快推进空域管理方式的转变，做好推进低空空域管理改革的配套工作
2014.07，有法可依的进程又推进一步 《低空空域使用管理规定（试行）（征求意见稿）》细化了低空空域的使用、管理办法和程序，使低空旅游活动开展有了明确的法律依据。
- 激活以低空旅游为核心的新型旅游产品形式
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2014.08，低空旅游产品 《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》国发[2014]31号，指出要积极发展休闲度假旅游，并提出要积极发展低空飞行旅游。低空旅游作为新兴旅游产品，首次被纳为国家重点支持的旅游产品
2014.10，首次提出航空飞行营地 《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》首次明确提出航空飞行营地概念
- 加快航空体育产业发展。
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2016.05，航空体育体验飞行 《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》鼓励开展航空体育与体验飞行，扩大通用航空爱好者和消费者群体
2016.07，飞行营地纳入十三五 体育总局印发《体育产业发展十三五规划，再次将促进空域开发，加强航空飞行营地建设作为重要内容提出。
2016.10，航空运动休闲产业 国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，会上将发展航空运动作为加快发展健身休闲产业，进一步扩大国内消费的政策措施之一提出
2016.10，航空体育飞行圈 《国务院办公厅关于加快发展健身休闲产业的指导意见》提出布局“200公里航空体育飞行圈”推动航空飞行营地和俱乐部发展，构建以大众消费为核心的航空体育产品和服务供给体系
- 航空运动产业发展规划出台。
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2016.11，航空运动产业规划 体育总局、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、国土资源部、住房城乡建设部、交通运输部、国家旅游局、中国民用航空局九部委联合印发《航空运动产业发展规划》、提出“2020年，建立航空飞行营地2000个、各类航空运动俱乐部1000家、参与航空运动消费人群达到2000万人，整体产业经济规模达到2000亿元的目标。
2016.11，首批41家通用航空示范工程 国家发改委发布《关于做好通用航空示范推广有关工作的通知》，通知推出第一批15家航空飞行营地示范工程，10项通用航空短途运输网络示范工程，16项通用航空旅游示范工程，并从发展基金、项目建设用地、融资支持、加快审批等多方面给予政策支撑
2017.02，低空旅游与产业融合 六部委联合印发了《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，支持开发低空旅游线路，鼓励开发航空旅游产品。积极开展通用航空旅游试点，鼓励开辟低空旅游航线，推动通用机场建设，建设低空旅游产业园、通航旅游小镇与飞行营地。支持低空旅游通用航空装备自主研制，打造低空飞行旅游装备及配套的专业化生产和产业化应用基地。
2017.08，授牌16家通用航空旅游示范单位 四部门联合为16家通用航空旅游示范单位授牌
发展趋势
自2012至2017年，我国通航政策数量总体呈增长趋势，16、17年政策制定数量达到30多部
空域管理改革——旅游业改革——体育业发展升级——航空运动发展规划——目前有目标有鼓励有试点地推产业
（从作为体育业、旅游业发展的一小部分到各部委共推《航空运动发展规划》，从体育走向产业，多方融合发展提升产业经济带动力）
高频关键词
空域管理、航空飞行营地、航空体育、飞行体验、飞行俱乐部、消费人群、产业经济
政策分类
行业发展与规划类最多，占44%；飞行运营、流程与资质次之；基础设施、安全监管、企业设立标准占23%。
注：上图数据来源于2017年中国通航报告，截止至2017年6月
重点政策解读 | 2018全国旅游工作报告
在2018年旅游工作报告中，作为旅游新业态、新产品，发展低空旅游是优化旅游产品结构，实现优质旅游的重要途径。
作为中国旅游品牌强省的一部分，提出建设中国低空旅游强省，提出到2020年，通航旅游达30万人次，产业经济规模达2000亿元。
产业基础
旅游产业体系日臻完善
初步形成观光旅游和休闲度假旅游并重、旅游传统业态和新业态齐升的新格局。
理论认知
优质旅游是能够推动旅游业发展方式转变、产品结构优化、增长动力转换的旅游
旅游产品结构极大优化，以邮轮旅游、自驾车房车营地、低空旅游为代表的“海陆空”旅游新业态新产品不断丰富，体育游、文化游、康养游、研学游等融合产品层出不穷，推动传统观光旅游向观光休闲旅游并重转变。
坚持走中国特色内涵式旅游发展之路
推动建设若干中国旅游品牌强省：中国乡村旅游强省、中国国际旅游强省、中国自驾车旅游强省、中国低空旅游强省、中国邮轮旅游强省、中国研学旅游强省等。
充分发挥自主创造力，大力开发“海陆空”旅游新业态新产品
大力主导和开发以旅游业自主创造为主的旅游新业态新产品，持续扩大以邮轮旅游、自驾车房车旅游、低空旅游为代表的“海陆空”旅游产品供给，以此为内生优质发展动力，进一步提升旅游产品供给质量，推动旅游产品结构不断优化。
制定相关指导标准
我们要制定《全国邮轮旅游发展规划纲要》和《关于促进游艇旅游发展的指导意见》。
制定自驾车房车营地等级标准并推出一批示范营地。
落实《航空运动产业发展规划》。
定量目标
预计到2020年，我国国内邮轮旅游将达350万人次，国际邮轮旅游将达30万人次，运营邮轮达25艘，其中中资邮轮船队达5艘，并有力拉动邮轮设计制造、港口运营服务、旅游商业商务、金融保险等相关产业发展。自驾车旅游可达40亿人次，房车数量超过10万辆，营地超过2千家，带动直接就业50万人；全国通用航空机场将达500个，通航旅游30万人次，产业经济规模达2000亿元。”
重点政策解读 | 关于做好通用航空示范推广有关工作的通知
提出通航与旅游融合发展的目标，打造首批41家通航示范工程，包括16项通用航空旅游示范工程。
明确通航旅游的实施原则、政策支持和权责归属。
总体目标
促进通用航空与旅游、体育等融合发展。
内容
首批41家通用航空示范工程：推出第一批15家航空飞行营地示范工程，10项通用航空短途运输网络示范工程，16项通用航空旅游示范工程。并从发展基金、项目建设用地、融资支持、加快审批等多方面给予政策支撑。
通用航空旅游实施原则
- 与重点旅游区深度融合，拥有良好的客源市场支撑。
- 发展多类型、多功能的低空旅游产品和线路，因地制宜，形成低空旅游环线或网络。
- 2018年底前建成投入使用。
政策支持
民航发展基金、专项建设基金等资金；保障项目建设用地，结合实际安排资金支持。协调金融机构加大融资支持力度，拓展融资渠道，创新金融服务，提供长期、稳定、低成本的资金支持。
权责归属
| 省级发展改革部门 | 统筹推进有关项目前期工作，加快项目审批（核准），实时掌握工程建设进展，发现问题及时解决，确保项目有序实施 |
|---|---|
| 民航行业管理部门 | 对通用机场建设进行指导与监督，负责通用航空飞行安全和地面运行安全工作，监督检查通用航空企业安全生产经营。 |
| 体育行业管理部门 | 负责对飞行营地建设以及航空运动发展的支持和引导，监督检查航空运动飞行安全。 |
| 旅游行业管理部门 | 负责航空旅游的综合协调和监督管理，提高通用航空旅游服务质量，积极丰富旅游产品和线路，加大通用航空旅游的宣传与推介。 |
