■ 短期回归理性、 洗牌升级，长期规范市场、持续发展

国务院副总理汪洋指出，目前，旅游业对经济社会发展的贡献日益突出，但是我国旅游业发展方式比较粗放，一些地方的旅游业仍停留在“门票经济”阶段，重开发、轻保护，重硬件建设、轻软件服务，等问题较多；恶性竞争、零负团费、强迫购物、虚假广告等问题屡禁不止。所以颁布实施《旅游法》具有重要而深远的意义。

国家旅游局副局长杜一力说，中国旅游的所谓“洗牌”，我理解就是市场调整，市场调整是必然的。如果能够按照旅游法加强政府监管，同时完善市场规则，进行规范性调整，市场能够实现优胜劣汰。如果真正实现优胜劣汰的调整，这正是我们旅游法的目的。

国家旅游局强调，《旅游法》严禁旅行社“零负团费”经营，旅游团费的上升，是剔除旅行社行业各种“潜规则”、恢复规范经营模式的正常反映和理性回归。

■ 严格执法、维持旅游市场秩序

国家旅游局局长邵琪伟指出，《旅游法》实施后，各级旅游主管部门要加强力量，严格执法。要针对“非法经营、拒不履行合同、擅自改变行程、指定购物场所、诱骗和强迫旅游者购物或者参加自费项目”等社会反映强烈的问题，加大检查惩处力度

■ 编制规划、提供旅游公共服务

国家信息中心旅游研究中心主任石培华认为，旅游发展规划是指导和协调旅游产业健康、有序、可持续发展的重要工具。制定旅游发展规划是地区发展旅游产业的必要先行工作，而相关的旅游规划的法规管理工作滞后，现行《旅游发展规划管理办法》为2000年颁布，《旅游规划通则》为2003年颁布，《旅游规划设计单位资质等级认定管理办法》为2005年颁布，在很大程度上已不能满足对当下旅游发展规划监管和服务的需求。为此，建议加快建立旅游规划编制和评价体系，加快完善旅游规划技术标准体系，抓紧研究制订《旅游规划评估实施办法》。

《旅游法》第3条规定了政府依法保护旅游者在旅游活动中的权利；第26条规定政府要建立旅游信息平台，无偿向旅游者提供旅游景区、线路、交通、气象、住宿等必要信息与服务。

■ 改变弱势地位，合法权益受保护

北京第二外国语学院旅游法律与产业规制研究中心主任韩玉灵在比较各类行政法规和旅游法后指出，“各类资源性法规在制定之初，主要是从资源保护和研究的角度出发，而景区开放制度主要从保护旅游者合法权益、满足游客旅游活动的需求出发，这是旅游法的一大亮点。

■ 引导合理消费，旅游体验将提升

在业内人士看来，《旅游法》的实施在消费导向方面仍有重要作用，“以前，只要把价格回归合理区间，就会失去市场，那个时候合理价格是‘非主流’恶意的低价是‘主流’；《旅游法》以后，随着游客消费经验增加，会更多理性选择价格合理的产品”。

绝大部分市民对于《旅游法》颁布后旅行社新线价格提升表示理解。游客认为参团的旅游花费从含糊变为透明，总体消费差不多，但纯玩更多，购物、自费项目可自由选择，旅游体验会更好。

马来西亚旅游局华南区市场经理李翠玉说，在新法推动下，中国游客将从以往的观光游向深度度假游转变。

■ 竞争策略：从价格竞争到服务竞争

北京中旅市场部经理冯田认为，《旅游法》对于整个旅游业的升级转型，可以说起到的是决定性作用，价格回归到合理的范围内，各家旅行社在合理的价格区间内竞争，搏的是服务、规模和经营策略，而不是彼此的良心底线。

驴妈妈旅游网CEO 高宏久认为，在《旅游法》的推动下，中国旅行社的经营模式，应该尽快回归到成本透明化，服务过程标准化和服务收费合理化的正确模式上来。

上航假期总经理邬烈明说：“作为从业者，我们坚信《旅游法》将引导中国旅游业走向更健康的市场秩序，也会引导旅游消费者对旅游产品的关注点由‘价格’转向真正的旅游‘服务’。

环境国旅总裁钟晖认为，从旅游业来讲，变化就是旅行社要转型，旅行社将提供更多的高品质、高质量、高附加值、高性价比的旅游产品给消费者。

广之旅市场推广中心总经理温前看来，在《旅游法》严格执行的市场环境下，一些操作不规范、以低价抢市场的旅行社，产品价格必然大幅上涨；而对于一些坚持规范操作、服务品质的旅行社，产品价格将不会出现太大的波动。

■ 产品趋势：自由行升温，团队游转型

驴妈妈旅游网CEO 高宏久表示，对于深耕“自助游”市场多年的驴妈妈旅游网而言，《旅游法》的实施将是利好消息，会促进和带动“自助游”市场的繁荣发展。驴妈妈旅游网也会坚持以“自助游”为核心，不断完善自身的B2C平台。

携程旅行网旅游业务部业务副总经理何勇认为，目前自由行产品不受旅游法影响，团队游价格会产生一些变化。除了“纯玩”，愈来愈多游客有了衍生服务的需求，比如在度假的同时，顺便看看当地大学的环境，甚至学习礼仪课程等。因此，团队游势必不会消失，而是以更具品质化、多样化、个性化的形态生存发展下去。

■ 行业格局：高度分散-高度集中，在线旅游增长

佰程旅行网CEO曾松认为，《旅游法》实施后，迫于价格压力和对透明度的需求，“碎片式”服务需求会大幅增加，即将包价旅行中的各个环节交给不同的旅行社来做。目前国内公民旅行社都以包价旅游、参团游产品为主，因为相对于包价旅游，“碎片化”委托服务方式成本更低、操作更加透明，如果传统旅行社不能支持这种需求，消费者会向新兴企业聚集，随之而来的将是旅行社行业“高度分散——高度集中”的产业走向。

青芒果网CEO高戈认为，“在线旅游最近几年虽然高速发展，但占据整个旅游市场产值不足十分之一。《旅游法》颁布有利于服务更规范、信息更透明。而信息获取、加工、呈现恰恰是在线旅游的优势，随着互联网、无线互联网逐渐成为国民主要获取信息来源，在线旅游未来在产业份额肯定会不断提升。”